Accordo Alvor -
Alvor Agreement

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Tipo Concessione di indipendenza
Redatto 25 aprile 1974-14 gennaio 1975
Firmato 15 gennaio 1975
Posizione Alvor , Portogallo
Efficace 11 novembre 1975
Feste
Lingua portoghese
durata 13 anni .

L'accordo è stato firmato dal governo portoghese, dal Movimento popolare per la liberazione dell'Angola (MPLA), dal Fronte di liberazione nazionale dell'Angola (FNLA), dall'Unione nazionale per l'indipendenza totale dell'Angola (UNITA) e ha istituito un governo di transizione composto dei rappresentanti di quei quattro partiti. Non è stato firmato dal Fronte per la liberazione dell'Enclave di Cabinda (FLEC) o dalla rivolta orientale poiché le altre parti le hanno escluse dai negoziati. Il governo di transizione andò presto in pezzi, con ciascuna delle fazioni nazionaliste, diffidente delle altre e riluttante a condividere il potere, tentando di prendere il controllo del paese con la forza. Ciò diede inizio alla guerra civile angolana . Il nome dell'accordo deriva dal villaggio di Alvor , nella regione meridionale portoghese dell'Algarve , dove è stato firmato.

Negoziati

Ufficiali militari di sinistra rovesciarono il governo Caetano in Portogallo durante la Rivoluzione dei garofani il 25 aprile 1974. MPLA, FNLA e UNITA negoziarono tutti accordi di pace con il governo portoghese di transizione e iniziarono a combattersi l'un l'altro per il controllo della capitale angolana, Luanda , e per il resto il paese. Holden Roberto , Agostinho Neto e Jonas Savimbi si sono incontrati a Bukavu , nello Zaire , a luglio e hanno concordato di negoziare con i portoghesi come un'unica entità politica. Si sono incontrati di nuovo a Mombasa , in Kenya , il 5 gennaio 1975, hanno deciso di smettere di combattersi e hanno delineato una posizione negoziale congiunta su una nuova costituzione. Si incontrarono per la terza volta ad Alvor , in Portogallo, dal 10 al 15 gennaio e firmarono quello che divenne noto come l'Accordo di Alvor.

Termini

Angola

Le parti hanno deciso di tenere le elezioni per l' Assemblea nazionale dell'Angola nell'ottobre 1975. Dal 31 gennaio 1975 all'indipendenza, un governo di transizione composto dall'Alto Commissario portoghese ammiraglio Rosa Coutinho e da un Consiglio del Primo Ministro (PMC) avrebbe governato. Il PMC era composto da tre rappresentanti, uno per ciascuna parte angolana dell'accordo, con un premier a rotazione tra i rappresentanti. Ogni decisione del PMC richiedeva il supporto di due terzi. I dodici ministeri furono divisi tra i partiti angolani e il governo portoghese, tre per ciascuno. L'autore Witney Wright Schneidman ha criticato quella disposizione in Engaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empire per aver assicurato una "paralisi virtuale nell'autorità esecutiva". Il Bureau of Intelligence and Research ha avvertito che un desiderio eccessivo di preservare l'equilibrio di potere nell'accordo limitava la capacità di funzionamento del governo angolano di transizione.

L'obiettivo principale del governo portoghese nei negoziati era prevenire l'emigrazione di massa degli angolani bianchi. Paradossalmente, l'accordo consentiva solo a MPLA, FNLA e UNITA di nominare candidati alle elezioni della prima assemblea, privando deliberatamente i diritti dei Bakongo nell'est del Paese, i Cabindese (gli abitanti di Cabinda , un'exclave a nord del resto dell'Angola, molti di cui desiderava l'indipendenza separata dall'Angola) e bianchi. I portoghesi pensavano che gli angolani bianchi avrebbero dovuto unirsi ai movimenti nazionalisti e che i movimenti avrebbero dovuto moderare le loro piattaforme per espandere le loro basi politiche.

L'accordo prevedeva l'integrazione delle ali militanti delle parti angolane in un nuovo esercito, le Forze di difesa angolane . L'ADF avrebbe 48.000 membri del personale attivo, composto rispettivamente da 24.000 soldati neri locali dell'esercito portoghese e 8.000 combattenti MPLA, FNLA e UNITA. Ciascun gruppo doveva mantenere baracche e avamposti separati. Ogni decisione militare richiedeva il consenso unanime del quartier generale di ciascuna parte e del comando militare congiunto. Le forze portoghesi mancavano di equipaggiamento e impegno per la causa, mentre i nazionalisti angolani erano antagonisti tra loro e mancavano di addestramento.

Il trattato, al quale la FLEC non ha mai accettato, descriveva Cabinda come una "parte integrante e inalienabile dell'Angola". I separatisti vedono l'accordo come una violazione del diritto di Cabindan all'autodeterminazione . Nell'agosto 1975 MPLA aveva preso il controllo di Cabinda.

Implementazione

Agostinho Neto , leader dell'MPLA e primo presidente dell'Angola , incontra l'ambasciatore polacco a Luanda nel 1978

L'accordo non ha stabilito un meccanismo per verificare il numero di combattenti di ciascuna forza. Tutte e tre le parti ebbero presto forze in numero maggiore rispetto ai portoghesi, il che mise in pericolo la capacità del potere coloniale di mantenere la pace. I combattimenti tra fazioni ripresero e raggiunsero nuove vette con l'aumento delle forniture di armi straniere. A febbraio, il governo cubano ha avvertito il blocco orientale che l'accordo di Alvor non avrebbe avuto successo. Entro la primavera, l' African National Congress e SWAPO hanno fatto eco all'avvertimento di Cuba. I leader dell'Organizzazione per l'Unità Africana hanno organizzato una conferenza di pace, moderata dal presidente del Kenya Jomo Kenyatta , con i tre leader a Nakuru , in Kenya , a giugno. I leader angolani hanno emesso la Dichiarazione di Nakuru il 21 giugno, accettando di rispettare le disposizioni dell'Accordo di Alvor pur riconoscendo che una reciproca mancanza di fiducia aveva portato alla violenza.

Molti analisti hanno criticato il governo di transizione in Portogallo per le violenze seguite all'accordo Alvor in termini di mancanza di preoccupazione per la sicurezza interna dell'Angola e favoritismo nei confronti dell'MPLA. L'Alto Commissario Coutinho, uno dei sette leader della Giunta di Salvezza Nazionale , ha distribuito apertamente armi ed equipaggiamenti militari ex portoghesi alle forze dell'MPLA. Edward Mulcahy, Segretario di Stato ad interim per gli affari africani nel Dipartimento di Stato degli Stati Uniti , ha detto a Tom Killoran , console generale degli Stati Uniti in Angola, di congratularsi con la PMC, piuttosto che con l'FNLA e l'UNITA da soli e con Coutinho, per il Portogallo " sforzi instancabili e prolungati" per un accordo di pace. Il segretario di Stato americano Henry Kissinger considerava inaccettabile qualsiasi governo che coinvolgesse l'MPLA filo-sovietico e comunista, ma il presidente degli Stati Uniti Gerald Ford ha supervisionato l'aumento degli aiuti all'FNLA.

A luglio, l'MPLA ha costretto violentemente l'FNLA a lasciare Luanda e l'UNITA si è ritirata volontariamente nella sua roccaforte nel sud. Lì, le forze dell'MPLA ingaggiarono l'UNITA, che dichiarò guerra. Ad agosto, l'MPLA aveva il controllo di 11 dei 15 capoluoghi di provincia, tra cui Cabinda e Luanda. Il Sud Africa è intervenuto il 23 ottobre, inviando da 1.500 a 2.000 soldati dalla Namibia nell'Angola meridionale. Le forze FNLA-UNITA-Sudafricane hanno conquistato cinque capoluoghi di provincia, tra cui Novo Redondo e Benguela , in tre settimane. Il 10 novembre i portoghesi hanno lasciato l'Angola in conformità con l'accordo di Alvor. Le forze cubane-MPLA sconfissero le forze sudafricane-FNLA, mantenendo il controllo su Luanda. L'11 novembre Neto ha dichiarato l'indipendenza della Repubblica popolare dell'Angola. L'FNLA e l'UNITA hanno risposto proclamando il proprio governo, con sede a Huambo . A metà novembre, il governo Huambo aveva il controllo dell'Angola meridionale e iniziò a spingersi verso nord.

Guarda anche

Riferimenti